日前，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）在民政部網(wǎng)站全文發(fā)布并公開向全社會(huì)征求意見。與現(xiàn)行規(guī)定相比，草案對(duì)婚姻登記的程序作出了較大修改。其中，結(jié)婚登記和離婚登記不再需要戶口簿的改動(dòng)，引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注和討論。
按照現(xiàn)行婚姻登記的規(guī)定，男女雙方結(jié)婚登記需要提供雙方戶口簿、身份證、本人無配偶及與當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字證明。草案中取消了戶口簿，也就意味著，新規(guī)通過并實(shí)施生效后，男女雙方結(jié)婚登記只需要提供后兩項(xiàng)材料即可。
結(jié)婚登記不再需要戶口簿，看起來只是少了一份證明材料，但這樣一改，會(huì)給很多當(dāng)事人帶來便利。在人口跨區(qū)域流動(dòng)已經(jīng)常態(tài)化的大背景下，“人戶分離”已經(jīng)成為非常普遍的現(xiàn)象。根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國有4.93億人處于“人戶分離”的狀態(tài)。年輕人在異地他鄉(xiāng)工作，戶口簿不在身邊。結(jié)婚登記需要提供戶口簿，只能再費(fèi)周折。并且，戶口簿一般以家庭為單位，如果家庭關(guān)系比較復(fù)雜、家人干預(yù)較多，都可能因戶口簿對(duì)當(dāng)事人婚姻登記產(chǎn)生直接影響，不利于“婚姻自由”。
其實(shí)，在2023年6月份，就有網(wǎng)友在民政部網(wǎng)站留言稱，婚姻登記必須提供戶口簿不合理，身份證與戶口簿具有同等效力，提供了身份證，就沒有必要必須提供戶口簿了。針對(duì)該留言，民政部社會(huì)事務(wù)司在答復(fù)時(shí)表示予以關(guān)注。時(shí)隔一年多，結(jié)婚登記取消戶口簿的新規(guī)出臺(tái)，并公開向全社會(huì)征求意見，可以說，這是民有所呼、政有所應(yīng)的體現(xiàn)，也是國家政策規(guī)定適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必要之舉。
需要指出的是，草案中與取消戶口簿同步的，是現(xiàn)行的婚姻登記地域管轄規(guī)定也在取消之列。之所以重點(diǎn)提及后者，是因?yàn)樵谥懊裾繉?duì)網(wǎng)友的答復(fù)中曾提到，我國婚姻登記需要當(dāng)事人提供戶口簿，是為了明確婚姻登記的管轄權(quán)，防止重婚等問題出現(xiàn)。此次征求意見稿，取消了婚姻登記的地域管轄規(guī)定，也將促進(jìn)婚姻登記取消戶口簿新規(guī)的實(shí)施。早在2012年，民政部就宣布，我國已經(jīng)建立起除港澳臺(tái)之外的覆蓋31個(gè)省份的婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在線婚姻登記和婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)審查。2021年開始，全國多個(gè)省份開始試點(diǎn)婚姻登記“跨省通辦”，2023年“跨省通辦”的試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到北京、上海、山東、寧夏等21個(gè)省份。信息化、數(shù)字化不僅實(shí)現(xiàn)了婚姻登記領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，更有效化解了婚姻登記取消戶口簿和地域管理之后可能造成的重婚、騙婚風(fēng)險(xiǎn)，確保新規(guī)安全有效實(shí)施。
治國有常，而利民為本。婚姻登記政策調(diào)整是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過程中完善制度、更新政策的一個(gè)縮影。隨著信息化、數(shù)字化、智能化在更多領(lǐng)域開花結(jié)果，相信會(huì)有越來越多便民利民惠民的新規(guī)出臺(tái)，全社會(huì)的幸福底色也將愈發(fā)鮮明。
