根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》第五條：國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)。然而《財(cái)經(jīng)調(diào)查》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上一些沒有資質(zhì)的“小作坊”違規(guī)操作，不僅公然回收、拆解報(bào)廢汽車，買賣報(bào)廢汽車的“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架），有些小作坊甚至還將報(bào)廢車整車出售。
違規(guī)拆解、篡改、售賣報(bào)廢汽車零配件
沒有資質(zhì)的“小作坊”竟堂而皇之入駐產(chǎn)業(yè)園
江蘇省連云港市東?？h桃林鎮(zhèn)位于江蘇、山東兩省三縣交界處。公開資料顯示：東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的總體定位是要建成集汽車拆解、再制造、研發(fā)、集散為一體的汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
在東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園里，記者向一位商家提出，要購(gòu)買一款二手的福田康明斯460型號(hào)的發(fā)動(dòng)機(jī)。很快，商家就給記者報(bào)價(jià)，2019年的要價(jià)17000元，2020年的18000元，但這些貨品都是“拆車件”。所謂汽車“拆車件”，是指從車輛上直接拆下來(lái)的零部件，在我國(guó)主要來(lái)源是事故車、報(bào)廢車。
當(dāng)記者表示要多看幾家之后，這位商家很快給記者發(fā)來(lái)了一條信息，他貼心地提醒記者，在這個(gè)園區(qū)購(gòu)買汽車二手零部件，尤其是“五大總成”，要看看機(jī)體號(hào)，別被騙了，不要看牌子，有假貨。
果然，記者在向另一位商家詢問(wèn)時(shí)，同樣品牌規(guī)格、相同年份的零部件，價(jià)格卻低了2500元，2020年的只賣15500元。
這位商家告訴記者，每臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)上，除了缸體的銘牌上，在皮帶輪、傳感器以及發(fā)動(dòng)機(jī)電腦等配件上都會(huì)有對(duì)應(yīng)的出廠年份。為了更好地銷售這些報(bào)廢汽車上拆下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)，機(jī)器上的這些關(guān)鍵核心“身份信息”，他都可以進(jìn)行修改。緊接著，他就向記者展示了一臺(tái)換了年份的發(fā)動(dòng)機(jī)。
這位商家說(shuō)，遇到懂行的買家到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)購(gòu)買，他一般都會(huì)告知實(shí)情，哪些機(jī)器“動(dòng)過(guò)手腳”。而這種改過(guò)年份的機(jī)器，主要還是賣給不懂行的買家，或者提供給“黃?！痹诰W(wǎng)上售賣。
商家坦率地告訴記者，在這個(gè)園區(qū)購(gòu)買汽車二手零部件，都是現(xiàn)場(chǎng)試機(jī)，買定離手。至于售后的保修承諾，大多都只是“空口白話”。
根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》第六條的規(guī)定，取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格；具有符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲(chǔ)、拆解場(chǎng)地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范；具有與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
記者在東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)走訪的多個(gè)售賣報(bào)廢車零部件的商家，他們出具的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)均顯示為個(gè)體工商戶，并不具備《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》中所要求的資質(zhì)和生產(chǎn)加工條件，卻偷偷從事著報(bào)廢車輛的拆解業(yè)務(wù)。
在園區(qū)記者看到，在拆解過(guò)程中，沒有采取應(yīng)有的環(huán)保措施，廢氣直接排到空氣中，各種油液遍地流淌。隨著運(yùn)輸車輛進(jìn)進(jìn)出出，整個(gè)園區(qū)內(nèi)的地面上，鋪著一層厚厚的油液，一直延伸到園區(qū)外的馬路上。
記者直擊報(bào)廢車輛違規(guī)拆解現(xiàn)場(chǎng)
三個(gè)小時(shí)完成切割、造假、發(fā)貨全流程
在東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園里，記者向一位商家提出，要購(gòu)買一臺(tái)沒有被改動(dòng)過(guò)日期和配件的二手福田康明斯460型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)，這位商家很快就從自己的供銷渠道中找到了一臺(tái)。
這臺(tái)GTL歐曼拖掛車頭，使用的正是福田康明斯460型號(hào)的發(fā)動(dòng)機(jī)。所謂的調(diào)貨，并不是調(diào)一臺(tái)二手發(fā)動(dòng)機(jī)，而是直接調(diào)來(lái)了一輛報(bào)廢汽車。
這位商家展示的經(jīng)營(yíng)信息為個(gè)體工商戶，顯然并不具備報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解的相關(guān)資質(zhì)。但即便如此，商家不僅在本地經(jīng)營(yíng)，還有人專門在外地負(fù)責(zé)收車、收件，然后集中回到桃林鎮(zhèn)來(lái)進(jìn)行銷售。只要價(jià)錢談妥，他們可以直接將車拖回當(dāng)?shù)?，現(xiàn)場(chǎng)試車，需要哪個(gè)零部件就現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割。
幾天后，這位商家?guī)ьI(lǐng)記者來(lái)到了桃林鎮(zhèn)桃北村二組的一位農(nóng)戶家中，這里距離東海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園不到2公里。進(jìn)入院落，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)沒有任何廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施，用圍欄隨意圍起來(lái)的空地上，工人們正在對(duì)一輛大型報(bào)廢貨車進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)切割。
一位師傅還告訴記者，除了發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱，前后橋、水箱、車架都可以賣。不過(guò)不是論單個(gè)零部件的價(jià)格，而是按噸賣。
農(nóng)家小院沒有專業(yè)設(shè)備，沒有環(huán)保措施。操作過(guò)程中，車架上不時(shí)燃起明火。
就這樣，從記者進(jìn)入這個(gè)院子，到一輛報(bào)廢汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱被整體切割拆下來(lái)，一共不到半小時(shí)時(shí)間。
這位商家還告訴記者，如果擔(dān)心這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)上的編號(hào)有麻煩，他們還可以更換發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)。于是，記者又隨商家回到了東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，親眼看著工人將一個(gè)嶄新的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)，刻印在了這臺(tái)2017年出廠的發(fā)動(dòng)機(jī)上。這樣，原本為460型號(hào)的發(fā)動(dòng)機(jī)，搖身一變，成為一臺(tái)510型號(hào)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
從發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)切割、現(xiàn)場(chǎng)試機(jī)、運(yùn)回產(chǎn)業(yè)園到現(xiàn)場(chǎng)打號(hào)、發(fā)貨，整個(gè)過(guò)程不到三個(gè)小時(shí)，一個(gè)違規(guī)的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)，就這樣誕生了。
在東海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，到處張貼著“嚴(yán)禁不法分子借用園區(qū)名義非法買賣‘五大總成’”的橫幅，但這些并不具備資質(zhì)的商家，卻明目張膽地拆解、銷售“五大總成”。為什么能如此有恃無(wú)恐呢？一位銷售商給出了自己的答案。
不值錢的報(bào)廢車會(huì)拆解有價(jià)值的車會(huì)整車賣出
報(bào)廢車再上路安全隱患巨大
東?？h桃林鎮(zhèn)一位商家告訴記者，自己出售報(bào)廢整車的業(yè)務(wù)，有穩(wěn)定的貨源，眼前的這幾臺(tái)車就來(lái)自浙江寧波的一個(gè)物流基地。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十四條明確規(guī)定：達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得上道路行駛。報(bào)廢的大型客、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體?！秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》第十五條也規(guī)定：除機(jī)動(dòng)車所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車依法交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)外，禁止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車交易。
一位商家告訴記者，他手頭的報(bào)廢車大多是淘汰的物流或者工程車，這種已經(jīng)注銷過(guò)的報(bào)廢車，車況不好的他們會(huì)自行進(jìn)行拆解，車況好的就整車進(jìn)行售賣，繼續(xù)上路使用。
報(bào)廢汽車非法拆賣屢禁不止
記者反映情況遭遇“踢皮球”
根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。于是，記者向東?？h商務(wù)局反映了在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的種種亂象。但商務(wù)局卻說(shuō)自己沒有執(zhí)法權(quán)，如果遇到非法銷售“五大總成”的情況，會(huì)轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)監(jiān)督管理局去查處。
隨后，記者又再次聯(lián)系了東?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員。
就這樣，記者反映的問(wèn)題，在商務(wù)局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局之間被來(lái)回“踢皮球”，那么屬地政府，對(duì)行業(yè)亂象又是什么態(tài)度呢？
（央視財(cái)經(jīng)）
