新華社北京1月22日電
新華社記者王優(yōu)玲
為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議部署要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和金融監(jiān)管總局近日印發(fā)通知，明確在全國城市建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。
為什么要建立這項(xiàng)機(jī)制？有哪些核心舉措？地方和金融機(jī)構(gòu)將如何推動落地見效？針對市場關(guān)心的問題，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家、地方住建部門及金融機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
建立協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)市場信心
通知明確，發(fā)揮城市人民政府牽頭協(xié)調(diào)作用，由城市人民政府建立屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)等為成員單位的房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照公平公正原則，綜合房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)情況及項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)有關(guān)情況，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目名單，推送金融機(jī)構(gòu)，做好融資支持。
“建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的意義在于，通過協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融和房地產(chǎn)良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目正常開發(fā)建設(shè)交付，幫助市場信心恢復(fù)，改善市場預(yù)期?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛說。
近兩年來，部分房企出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、一些在建項(xiàng)目逾期難交付。這使許多購房人不敢買新房，部分購房人轉(zhuǎn)到二手房市場。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國二手房成交面積同比增長達(dá)40%以上，部分原因是二手房替代新房交易。同時(shí)，一些正常經(jīng)營的房企也出現(xiàn)現(xiàn)金流困難。在此背景下，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于解決信息不對稱，對增強(qiáng)各方信心特別是銀行放貸意愿具有積極意義。
精準(zhǔn)支持，合力解決房地產(chǎn)融資困難
專家認(rèn)為，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，抓住了當(dāng)前金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，在具體實(shí)施落地上也有較大創(chuàng)新。
中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說，不同于以往金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接對接推進(jìn)融資，協(xié)調(diào)機(jī)制通過定期組織各方會商，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題，將有力推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接。
“城市政府牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過搭建銀企溝通平臺，減少信息不對稱的影響，滿足正常開發(fā)項(xiàng)目的合理融資需求。”浦湛說。
協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵在于融資支持的對象是項(xiàng)目而非企業(yè)。通過對房地產(chǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)“輸血”，有利于資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、合規(guī)經(jīng)營的項(xiàng)目及時(shí)獲得融資支持，有序推進(jìn)正常開發(fā)建設(shè)和交付。
“協(xié)調(diào)機(jī)制明確區(qū)分了集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，支持合理項(xiàng)目融資，更精準(zhǔn)化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國普惠金融研究院聯(lián)席院長趙錫軍說。
趙錫軍說，根據(jù)通知要求，通過評估，篩選好支持對象，從建立授信綠色通道、優(yōu)化審批流程、規(guī)劃資金使用、調(diào)整還款安排等方面對相對優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)支持。
中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強(qiáng)說，房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)公司出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不代表其所有的房地產(chǎn)項(xiàng)目都有風(fēng)險(xiǎn)。以項(xiàng)目為載體給予融資支持，避免了金融機(jī)構(gòu)對債務(wù)違約房企的所有項(xiàng)目搞“一刀切”。
強(qiáng)保障控風(fēng)險(xiǎn)，促機(jī)制落地見效
協(xié)調(diào)機(jī)制要切實(shí)發(fā)揮作用，推動融資落地見效是關(guān)鍵。記者了解到，目前，不少地方正在研究出臺融資協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則，盡早形成項(xiàng)目名單。
重慶住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要按照“早建立機(jī)制、早形成名單”的原則，印發(fā)《重慶市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制》，形成《重慶市第一批房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”》，同時(shí)按照“精準(zhǔn)、適用、可操作”的原則制定融資協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施細(xì)則。
中國建設(shè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將組織各分行、各城市行由負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，建立對接機(jī)制，與各地的協(xié)調(diào)機(jī)制和名單內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目做好對接，用好用足相關(guān)支持保障政策，做到精準(zhǔn)解決問題、精準(zhǔn)提供融資支持。
同時(shí)，對于協(xié)調(diào)機(jī)制推送的支持對象，建行將盡快啟動業(yè)務(wù)流程，盡快提供融資服務(wù)，盡快支持建成交付；對于暫時(shí)困難但資金基本平衡的項(xiàng)目，貸款能延的延，該增的增，穩(wěn)住資金鏈條，穩(wěn)住施工進(jìn)度，穩(wěn)住市場信心。
中國工商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將按照協(xié)調(diào)機(jī)制要求，完善行內(nèi)綠色審批通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，加大對清單內(nèi)項(xiàng)目的融資支持力度，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及按期交付。
“協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)了城市政府與金融部門工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)配合，將加快中央金融工作會議明確的房地產(chǎn)金融支持政策落地見效?！闭憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說。
虞曉芬說，各城市政府將做好相關(guān)保障與風(fēng)險(xiǎn)防控，定期組織各方會商，及時(shí)研判本地房地產(chǎn)市場形勢和房地產(chǎn)融資需求，及時(shí)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行、預(yù)售資金監(jiān)管等信息，推動協(xié)調(diào)機(jī)制順暢運(yùn)行，共同維護(hù)好房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
