12月13日，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，解讀《關于進一步加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》和《山東省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》。記者從吹風會上獲悉，兩份文件立足于完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚力塑造我省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展新優(yōu)勢，互為依托、相輔相成。
發(fā)布會上，山東省委財經(jīng)辦副主任、省發(fā)展改革委副主任趙鋒介紹，經(jīng)省委、省政府研究同意，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》（魯辦發(fā)〔2023〕13號，以下簡稱《意見》），省政府印發(fā)了《山東省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》（魯政字〔2023〕209號，以下簡稱《行動方案》）。
兩份文件立足于完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚力塑造山東省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展新優(yōu)勢，互為依托、相輔相成，又各有側重?！兑庖姟穫戎乩砟钏悸芬I、政策優(yōu)化支持，《行動方案》側重目標任務落地、重大工程支撐。這兩個文件的出臺實施將對我省開創(chuàng)縣域高質量發(fā)展新局面新氣象起到有力的指導推動作用。
《意見》共六部分。第一部分是總體要求。第二部分是以產業(yè)升級夯實發(fā)展根基，主要包括提振縣域工業(yè)經(jīng)濟、推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快服務業(yè)融合創(chuàng)新、培育高質量經(jīng)營主體、提高園區(qū)承載能力。第三部分是以城鄉(xiāng)融合提升發(fā)展能級，主要包括推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、做強縣城載體、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。第四部分是以要素支撐增強發(fā)展動能，主要包括優(yōu)化用地指標供給、提高用能保障水平、加快科創(chuàng)要素聚集、完善人才引育機制。第五部分是以改革開放再造發(fā)展優(yōu)勢，主要包括深化擴權賦能改革、深化財稅金融改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升對外開放水平。第六部分是以機制創(chuàng)新強化發(fā)展保障，主要包括加強組織領導、建立新型幫扶機制、優(yōu)化評價激勵機制。
《行動方案》共四部分。第一部分是主要目標。第二部分是重點任務，提出實施經(jīng)濟強縣領跑計劃、特色強縣示范計劃、百縣圖強計劃、薄弱縣跨越計劃、特殊類型縣振興計劃等“五項計劃”。第三部分是重要舉措，圍繞落實重點任務，提出推進實施產業(yè)升級優(yōu)勢再造工程等“七項工程”，包括30條具體措施。第四部分是組織保障，主要圍繞提高政治站位、加強組織領導，實施差異化評價、強化正向激勵，推動試點先行、促進更高水平安全發(fā)展等方面提出要求。
《意見》和《行動方案》注重結合山東實際統(tǒng)籌謀劃，堅持在守牢安全底線的同時，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，在“重產業(yè)、強融合、保要素、促開放、建機制”等方面提出一系列實招硬招新招。
一是探索性舉措。錨定“走在前、開新局”，積極探索創(chuàng)新、鼓勵先行先試。二是對標性舉措。主要通過學習借鑒浙江、廣東等先進省份經(jīng)驗做法，拓寬思路、用其精髓，同時結合實際出臺順應山東省發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境的措施。三是提升性舉措。為保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性，將過去實踐中切實管用的舉措進一步深化加強，打造升級版本。
